确保国家能源安全绿色高效供给

“煤炭作为我国主体能源的地位还难以改变。一是基于我国‘富煤贫油少气’的资源禀赋；二是近年来随着国家推动供给侧结构性改革，煤炭清洁利用技术突飞猛进，燃煤电厂排放水平已经达到了天然气的排放标准，现代化煤化工、洁净型民用灶具等技术也日渐成熟，煤炭仍然是安全、经济和相对绿色环保的能源。

一是出台支持煤炭绿色清洁发展的政策或设立专项基金。激励煤炭企业自主研发安全绿色智能的煤炭开采技术，鼓励煤炭企业淘汰落后、高耗能、高污染的生产工艺，严格限制高硫、高灰劣质煤生产使用，支持煤炭深度加工，提高煤炭开发利用效率。

二是提高煤炭市场准入门槛。制定煤炭行业市场准入负面清单，限制效率低、技术差、地质条件复杂的企业；“关停并转”高污染、低效率的中小煤炭企业，以股份制形式建设大型煤炭集团，不断提高煤炭产业集中度。

三是推动建立煤炭安全智能化开采的研究平台。统筹调动高校、科研机构、装备制造企业、煤炭企业等各方资源和力量，加大煤炭开采利用的基础装备、关键部件、核心技术的研发投入；将物联网、大数据、云计算、机器人等科技引入传统采矿业，大力发展无人开采技术、智能化开采技术、深部化学开采技术等先进绿色的煤炭采掘技术，推动煤炭产业实现信息化和工业化融合发展。

四是制定与煤炭安全智能化发展相适应的煤炭行业人才队伍建设规划。着力培养“知识型+技能型”煤炭人才，实现煤炭产业人力资源结构变革，推动煤炭产业由劳动密集型向科技密集型转变。